Impuesto de inmuebles y descentralización en Panamá

• Arias Peña, Rosario ^[1]
  1. [1] Universidad De Panama

     Universidad De Panama

     Panamá

     
• Localización: Societas, ISSN-e 2644-3791, Vol. 19, Nº. 2, 2017, págs. 7-34
• Idioma: español
• Títulos paralelos:
  • Property tax and decentralization in the Republic of Panama
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  • español

     La publicación del Decreto No. 130, sobre los procedimientos para la aplicación del impuesto de inmuebles (IBI), provocó diversas reacciones en la población panameña; existe confusión sobre el tema y desconocimiento en materia de tributos. Para contribuir con el debate que involucra la estructura tributaria vigente, la distribución de la riqueza, la propiedad territorial, la política fiscal como instrumento redistributivo y la descentralización de la administración pública, comparamos las primeras normas emitidas sobre este impuesto con las más recientes y con las del proceso de descentralización, relevando la estrecha relación entre estas disposiciones legales. Los datos muestran la baja recaudación del IBI con respecto a los ingresos corrientes y tributarios del Gobierno Central. Se compara esta dinámica con la resultante de estudios que ciertos organismos internacionales han realizado sobre el particular. Concluimos que analizar el tema del impuesto de inmuebles es insuficiente para entender la dinámica de los aspectos tributarios, los que deben ser considerados con criterios de igualdad, favoreciendo a la mayoría de la población. Las reformas introducidas al Código Fiscal con relación al IBI, desde el inicio de la República, no han producido efectos significativos en su recaudación, ni mejoras en su gestión. El tratamiento brindado al sistema tributario en general favorece la desigualdad social y económica entre sectores de la sociedad panameña y genera una mayor inequidad tributaria. Las reformas que se debaten sobre el IBI guardan estrecha relación con esta afirmación; se busca su incremento paracumplir con el financiamiento del proceso de descentralización de la administración pública sin integrarlo en un análisis más amplio.

  • English

    The publication of Decree No. 130, on the procedures for the application of property tax (IBI), provoked various reactions in the Panamanian population; there is confusion about the subject and lack of knowledge in matter of taxes. In order to contribute to the debate involving the current tax structure, the distribution of wealth, territorial property, fiscal policy as a redistributive instrument and the decentralization of public administration, we compared the first rules issued on this tax with the most recent and with the decentralization process, highlighting the close relationship between these legal provisions. The data show the low collection of the IBI with respect to the current and tributary revenues of the Central Government. This dynamic is compared with the result of studies that have been carried out by international organizations on the subject. We conclude that analyzing the subject of property tax is insufficient to understand the dynamics of tax aspects, which should be considered with equality criteria, favoring the majority of the population. The reforms introduced to the Tax Code in relation to the IBI, since the beginning of the Republic, have not had significant effects on its collection, nor improvements in its management. The treatment provided to the tax system in general favors social and economic inequality among sectors of Panamanian society and generates greater tax inequality. The reforms that are debated on the IBI are closely related to this statement; its increase is sought to comply with the financing of the decentralization process of the public administration without integrating it into a broader analysis.