Análisis de los planes y proyectos de desarrollo urbano, ordenamiento espacial y de gestión de las políticas públicas para la expansión de vivienda en la ciudad de Ambato en Ecuador

• Natasha Rafaela Criollo Zurita ^[1] ; Roberto Carlos Villacrés Arias ^[2]
  1. [1] Ministerio de Educación del Ecuador
  2. [2] Escuela Superior Politécnica de Chimborazo
• Localización: Revista Caribeña de Ciencias Sociales (RCCS), ISSN-e 2254-7630, Nº. 10, 2018
• Idioma: español
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    El tema de la vivienda constituye uno de los problemas centrales de la política social de cualquier gobierno en todo el mundo. Principalmente porque es una necesidad básica, así como un derecho inherente para los seres humanos y como tal aparece recogido en el artículo 25 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos de 1948. Asimismo, la Constitución de la República del Ecuador reafirma y amplía este derecho en los artículos 30 y 31. De igual forma, el Plan Nacional de Desarrollo, plantea los lineamientos de política pública que han de seguir las instituciones del Gobierno Central y los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) para el fomento de la vivienda. Otra herramienta clave es el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD COOTAD), cuyo objetivo es el de instrumentalizar la planificación territorial a cargo de los GAD, pero bajo la rectoría del gobierno central. En la ciudad de Ambato, la problemática de la vivienda tiene una diversidad de dimensiones, independientemente del enfoque que se adopte. Según las cifras del último Censo de Población y Vivienda de 2010, en la ciudad existen 116.466 viviendas en las que se evidencia un incremento en el acceso de todos los servicios básicos, pero todavía hay deficiencias en el servicio telefónico y en las dotaciones urbanas, especialmente en el servicio de red pública de alcantarillado. Un problema central es la absoluta carencia de un sistema de tratamiento de aguas servidas lo que ha generado la contaminación de los ríos cercanos. Un fenómeno clave es que el Ecuador viene atravesando un acelerado proceso de urbanización, en la ciudad de Ambato se concentra el 60% de la población de la provincia. Estudios elaborados por el Gobierno Provincial de Tungurahua (HGPT) determinan que el déficit habitacional es del 30%.

    En la última década, varios intentos de planificación local no pudieron materializarse por la falta de definiciones y políticas estructurales lo cual ha originado graves imprevisiones del crecimiento de la ciudad y en la gestión de la misma. La ciudad se caracteriza por la concentración de las actividades comerciales y de servicios en torno a su denso casco central lo cual ha provocado un alto costo del suelo en el centro de la urbe, asimismo, ha suscitado un incremento descontrolado del fraccionamiento de los predios, nuevas edificaciones para viviendas y comercios así como el alza desmesurada de los valores del arrendamiento, lo que ha derivado en una fuerte especulación inmobiliaria junto con la expulsión de personas y familias que no pueden hacer frente a los nuevos valores.

  • English

    The issue of housing is one of the central problems of the social policy of any government throughout the world. Mainly because it is a basic need, as well as an inherent right for human beings and as such it is included in article 25 of the Universal Declaration of Human Rights of 1948. Likewise, the Constitution of the Republic of Ecuador reaffirms and extends this right in articles 30 and 31. Likewise, the National Development Plan sets forth the public policy guidelines to be followed by the institutions of the Central Government and the Decentralized Autonomous Governments (GAD) for the promotion of housing. Another key tool is the Organic Code of Territorial Organization, Autonomy and Decentralization ( COOTAD), whose objective is to instrumentalize territorial planning by the GAD, but under the rector of the central government. In the city of Ambato, the problem of housing has a diversity of dimensions, regardless of the approach adopted. According to the figures of the last Population and Housing Census of 2010, there are 116,466 homes in the city in which there is an increase in access to all basic services, but there are still deficiencies in the telephone service and in the urban endowments, especially in the public sewer network service. A central problem is the absolute lack of a sewage treatment system which has generated contamination of nearby rivers. A key phenomenon is that Ecuador has been going through an accelerated process of urbanization, in the city of Ambato concentrates 60% of the population of the province. Studies prepared by the Provincial Government of Tungurahua (HGPT) determine that the housing deficit is 30%. In the last decade, several attempts at local planning could not materialize due to the lack of definitions and structural policies, which has led to serious shortcomings in the growth of the city and its management. The city is characterized by the concentration of commercial activities and services around its dense central area which has caused a high cost of land in the center of the city, also, has led to an uncontrolled increase in the fractionation of the properties, new buildings for homes and businesses as well as the excessive increase in lease values, which has led to a strong real estate speculation along with the expulsion of people and families who can not cope with the new values.