La silla vacía. La pérdida de escaños de los congresistas en Colombia por corrupción y vínculos criminales

• Duque Daza, Javier ^[1]
  1. [1] Universidad del Valle (Colombia)

     Universidad del Valle (Colombia)

     Colombia

     
• Localización: Colombia Internacional, ISSN 0121-5612, ISSN-e 1900-6004, Nº. 119, 2024 (Ejemplar dedicado a: Tema Libre), págs. 123-153
• Idioma: español
• Títulos paralelos:
  • Cadeira vazia. A perda de assentos de congressistas na Colômbia devido à corrupção e às ligações criminosas
  • The Empty Chair. The Loss of Congressional Seats in Colombia Due to Corruption and Criminal Ties
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• Resumen
  • español

    Objetivo/contexto: este artículo tiene tres objetivos: diferenciar los argumentos teóricos sobre la institución de la silla vacía en América Latina; analizar el proceso de cambio institucional que culminó con su implementación en Colombia, y describir cómo se ha efectuado en el periodo entre 2010 y 2024. Metodología: la aproximación metodológica tiene tres componentes: uno teórico, otro documental y el análisis con base empírica. El primero está centrado en presentar el contraste de dos enfoques sobre la autonomía, el control y la rendición de cuentas de los partidos políticos y de los parlamentarios. El segundo revisa cómo se reflejan estos enfoques en las reglas sobre la titularidad de las curules (de los partidos o de los congresistas/ diputados), la responsabilidad, y las sanciones a los partidos y congresistas cuando violan la ley. El tercero incluye la identificación de los casos de pérdida de las curules, su análisis y la determinación de sus efectos. Las principales fuentes del estudio son las reformas constitucionales, las sentencias de la Corte Suprema y las decisiones de la Fiscalía General sobre condenas a congresistas. Se complementa la información con reportes periodísticos y datos electorales. Conclusiones: la silla vacía está establecida en dos países en América Latina (Colombia y Perú). Es una norma jurídica efectiva para sancionar a los partidos políticos y a los legisladores condenados por sus nexos con grupos criminales, corrupción, fraude electoral y otros delitos. Se ha aplicado en dieciocho casos por nexos con el paramilitarismo, el narcotráfico y corrupción. Los partidos afectados han disminuido su rendimiento electoral y sus escaños en el Congreso. Originalidad: este es el primer estudio empírico sobre el tema en Colombia.

  • português

    Objetivo/contexto: este artigo tem o objetivo de diferenciar os argumentos teóricos sobre a instituição da cadeira vazia na América Latina, de analisar o processo de mudança institucional que culminou em sua implementação na Colômbia e de descrever como ela foi realizada no período entre 2010 e 2024. Metodologia: a abordagem metodológica abrange um componente teórico, um componente documental e uma análise com base empírica. O primeiro se concentra no contraste de duas abordagens sobre a autonomia, o controle e a responsabilidade dos partidos políticos e dos parlamentares. O segundo analisa como essas abordagens se refletem nas regras sobre a propriedade de acentos (de partidos ou congressistas/deputados), sobre a prestação de contas e sobre as sanções para partidos e congressistas quando violam a lei. A terceira inclui a identificação de casos de perda de cadeiras, sua análise e a determinação de seus efeitos. As principais fontes do estudo são as reformas constitucionais, as decisões da Suprema Corte e as decisões da Procuradoria-Geral da República sobre condenações de congressistas. As informações são complementadas por reportagens jornalísticas e dados eleitorais. Conclusões: a cadeira vazia está estabelecida em dois países latino-americanos (Colômbia e Peru). É uma norma legal eficaz para sancionar partidos políticos e legisladores condenados por ligações com grupos criminosos, corrupção, fraude eleitoral e outros crimes. Foi aplicada em 18 casos por vínculos com o paramilitarismo, com o tráfico de drogas e com a corrupção. Os partidos afetados viram seu desempenho eleitoral e suas cadeiras no Congresso diminuírem. Originalidade: este é o primeiro estudo empírico sobre o assunto na Colômbia.

  • English

    Objective/context: This article has three objectives: to differentiate the theoretical arguments on the empty chair policy in Latin America, to analyze the process of institutional change that culminated with its implementation in Colombia, and to describe how it has been carried out between 2010 and 2024. Methodology: The methodological approach has three components: a theoretical part, a documentary component, and an empirically based analysis. The first describes the contrast between two approaches to the autonomy, control, and accountability of political parties and parliamentarians. The second reviews how these approaches are reflected in the rules on seat ownership (of parties or congresspersons/deputies), accountability, and sanctions for parties and congresspersons when they violate the law. The third consists of identifying cases of loss of seats, their analysis, and the determination of their effects. The principal sources of the study are constitutional reforms, Supreme Court rulings, and decisions of the Attorney General’s Office on convictions of congressmen. The information is complemented with journalistic reports and electoral data. Conclusions: The empty chair policy is established in two Latin American countries (Colombia and Peru). It is an effective legal norm to sanction political parties and legislators convicted for their links with criminal groups, corruption, electoral fraud, and other crimes. It has been applied in eighteen cases due to links to paramilitarism, drug trafficking, and corruption. The affected parties have decreased their electoral performance and their seats in Congress. Originality: This is the first empirical study on the subject in Colombia.