En la cumbre de Lisboa de 2010 los países de la OTAN se comprometieron a concluir la misión ISAF en Afganistán en diciembre de 2014. De esta manera se pondría fin, al menos en el calendario, al conflicto más largo en el que se ha involucrado estados unidos en las últimas décadas y, por extensión, la mayoría de las naciones participantes en la ISAF, entre ellas España. La agenda de los aliados preveía comenzar el repliegue de personal y equipos en 2012, con un 10% de los contingentes desplegados, y así se haría progresivamente hasta culminar el proceso cumpliendo con la máxima “entramos juntos, salimos juntos”. Pero los cambios sufridos en algunos gobiernos, la crisis económica y las bajas sufridas en Afganistán han alterado este calendario y complicado la coordinación del repliegue
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