Resumen de Análisis de los asentamientos humanos en entornos urbanos en perspectiva con programas habitacionales en planes de desarrollo

Jessica del Carmen Benites Ronquillo, Alexis Wladimir Valle Benítez, Erika González Tobar, Patricia Navarrete Zavala

• español

  Las invasiones o asentamientos humanos irregulares son dinámicas sociales que se han experimentado en 23 de las 24 provincias durante varios años, generando un impacto urbano negativo en el territorio nacional. En 2012, se creó la Secretaría Técnica del Comité Interinstitucional de Prevención de Asentamientos Humanos Irregulares, un ente estatal encargado de controlar el uso del suelo, tanto urbano como rural, especialmente en áreas protegidas y donde exista amenaza. Estas intervenciones se llevan a cabo en coordinación y a solicitud de las autoridades locales, con el respaldo de la Policía, para desalojar a quienes intentan ocupar terrenos en propiedades públicas o privadas, o para detener a traficantes de tierras. Sin embargo, en algunas jurisdicciones, este problema permanece en gran medida invisible. Factores que contribuyen a esta situación incluyen la incorporación de políticas sociales en ordenanzas locales, el escaso control del uso del suelo, la movilidad humana tanto interna como externa, y la limitada oferta de programas habitacionales en la planificación urbana que proporcionen alternativas de fácil acceso para limitar la expansión. Este estudio descriptivo con enfoque cualitativo reconoce el trabajo del organismo regulador, ya que en la mayoría de las intervenciones se lleva a cabo un proceso de regularización que se ha consolidado y donde los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) han decidido legalizarlo. La investigación plantea una reflexión sobre el tipo de ciudades que se están construyendo en Ecuador, donde los entornos urbanos surgen debido a necesidades impuestas y carecen de planificación. Estos espacios no poseen historia, memoria colectiva, mapas ni planos, y son conocidos como Ciudades Líquidas.

• English

  Invasions or irregular human settlements represent ongoing social dynamics that have occurred in 23 out of the 24 provinces for several years, resulting in a detrimental urban impact on the national territory. In 2012, the Technical Secretariat of the Interinstitutional Committee for the Prevention of Irregular Human Settlements was established as a state entity responsible for regulating land use, both urban and rural, particularly in protected areas and areas facing threats. These interventions are carried out in coordination with and upon request from local authorities, and they receive support from the police to evict individuals attempting to occupy public or private properties or to apprehend land traffickers. However, in some jurisdictions, this problem remains largely invisible. Factors contributing to this issue include the integration of social policies into local ordinances, inadequate control of land use, human mobility involving internal and external displacements, and limited housing programs within urban planning that offer easily accessible alternatives to limit further expansion. This descriptive study, employing a qualitative approach, acknowledges the efforts of the regulatory body. In most cases, these interventions involve a regularization process, as they have become established practices supported by local governments (GAD) that have chosen to legalize them. This research prompts reflection on the nature of cities emerging in Ecuador, where urban environments develop out of imposed needs and lack planning. These spaces lack historical context, collective memory, maps, and comprehensive plans, and they are often referred to as Liquid Cities"