El concepto de cooperación al desarrollo no tiene un contenido que se defina al margen del pensamiento y los valores que dominan en la sociedad. Por eso, la mejor manera de explicar el alcance y objetivos de la cooperación al desarrollo es entenderla como el reflejo, por un lado, de la idea que se tiene en cada momento histórico de cómo deben ser las relaciones entre países pobres y países ricos; y, por otro, de la importancia y el alcance que se concede al desarrollo en la agenda de los problemas de la sociedad internacional.
Garapenerako lankidetzaren kontzeptuak ez du gizartean nagusi diren pentsamendu eta balioetatik at defini daitekeen edukirik. Hori dela eta, garapenerako lankidetzaren irismena eta helburuak azaltzeko modurik onena lankidetza hori isla gisa ulertzea da; batetik, herrialde aberatsen eta pobreen arteko harremanek une historiko bakoitzean izan beharko luketenari buruzko ideiarena eta, bestetik, nazioarteko gizartearen arazoen agendan garapenari eskaintzen zaion garrantzi eta helmenarena.
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