Sobre la base de la realidad economica mundial y la condicion de dependencia de los paises del tercer mundo, se plantea la opcion de desarrollo para zonas perifericas de argentina y chile a traves de la cooperacion transfronteriza y de la creacion de estructuras . Considerando las experiencias en la union europea, desde 1958 en adelante, los acuerdos de complementacion economica entre chile y el mercosur, los planes nacionales de integracion y la osicion estrategica del puerto de valparaiso frente a las economias del pacifico, se elabora un desarrollo coherente en funcion de acciones comunes y complementacion.
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