Resumen de Protección internacional de grupos étnicos: derechos de minorías nacionales y de pueblos indígenas : comparación entre los gitanos en España y los mapuche en Chile
Esta investigación aborda la protección internacional que se da los grupos étnicos, centrándose en la comparación entre los derechos que se reconocen y garantizan a las minorías nacionales y a los pueblos indígenas. Para delimitar el espacio del análisis, se han circunscrito los primeros al ámbito europeo, y los segundos, al latinoamericano. En concreto, la aplicación práctica del estudio se ha enfocado en los casos de la minoría gitana en España y el pueblo mapuche en Chile.
El trabajo constata que minorías nacionales y pueblos indígenas tienen muchos elementos en común, pero también ciertas diferencias relevantes. De esto deriva que, si bien su protección internacional se basó en un comienzo en los mismos instrumentos de derechos humanos en general, al elaborar otros más específicos se hayan tomado caminos distintos para garantizar los derechos de unos y de otros.
La tesis plantea que los principales atributos que comparten ambos colectivos es su posición no dominante y su identidad cultural particular, distinta de la mayoritaria, dentro de sus respectivos Estados de asentamiento. Se trata, por tanto, de grupos vulnerables que se distinguen esencialmente por un factor étnico.
Por otro lado, la mayor diferencia que se aprecia entre ellos es la prioridad temporal presente en los pueblos indígenas, que se definen como los habitantes originarios de un lugar. Las minorías nacionales, en cambio, llevan un buen tiempo asentados en sus Estados, pero no son necesariamente autóctonos de ese lugar. Esto implica que la relación con sus territorios ancestrales sea piedra angular de la cultura de los pueblos indígenas, que la recuperación de los que han perdido sea una de sus principales demandas, y que el Derecho internacional –considerando que, como pueblos, tienen derecho a la autodeterminación– les reconozca derechos de propiedad sobre ellos. Todos éstos, aspectos que no concurren en el caso de las minorías nacionales.
En cuanto al contenido de los derechos protegidos, la investigación plantea que éste deriva de la misma estructura de instrumentos de protección que tienen ambos grupos. En cuanto a la protección universal de minorías nacionales, ésta se basa, como mínimo, en dos derechos esenciales para ellas: el derecho a la existencia y el derecho a la identidad. Ambas, siguiendo el principio de no-discriminación. En el Sistema Europeo de Derechos Humanos ha habido mayor impulso a la protección efectiva de sus derechos, pero no se ha logrado responder a los desafíos que estos grupos plantean en la región. Los mayores desarrollos en la protección internacional de los derechos indígenas, por otra parte, se han dado en el Sistema Interamericano de Derechos Humanos, y sus normas pueden clasificarse en cinco categorías: no-discriminación, integridad cultural, tierras y recursos naturales, bienestar social y desarrollo, y autogobierno.
Ambos colectivos ven su protección mermada en el Derecho internacional debido a la falta de efectividad de los instrumentos dedicados a ella. La autora plantea que esto demuestra que la erosión de la soberanía estatal presente en el ordenamiento jurídico internacional en general, no se ha extendido de la misma manera a estos ámbitos específicos, por lo que los Estados mantienen un amplio margen de apreciación al respecto.
Todos esos aspectos se aprecian claramente al estudiar a los gitanos en España y a los mapuche en Chile, aunque también se dan ciertas peculiaridades en los primeros, que constituyen un tipo muy especial de minoría étnica, con características más propias de un pueblo indígena, como la marginación histórica que han sufrido y, derivada de esto, su precaria situación socioeconómica actual. En ambos casos, una mayor protección de sus derechos pasa en primer lugar por el reconocimiento oficial de su estatus jurídico particular, asunto frente al cual los Estados de España y Chile no han mostrado mayor voluntad política.
La tesis estudia todos estos aspectos desde un enfoque comparado y a partir de una mirada interdisciplinar que permite comprender estos fenómenos de manera más completa.
