LA MANCOMUNIDAD FUE EL PRIMER PASO EN LA RECUPERACION DEL AUTOGOBIERNO DE CATALUÑA, EN LA EPOCA CONTEMPORANEA. ESTO SE PRODUCE EN UN PERIODO DE TRANSFORMACION PROFUNDA DE LAS SOCIEDADES INDUSTRIALES EUROPEAS, Y RECIBE SU INFLUENCIA. INFLUIDA POR LAS CORRIENTES SOCIALES ORGANICISTAS, QUE ASIMILAN EL CUERPO HUMANO AL SOCIAL, SE ESTRUCTURO EN TRES AMBITOS COMPLEMENTARIOS: CULTURAL, ECONOMICO Y SOCIAL. ESTE ULTIMO HA SIDO EL OBJETO DE NUESTRO ESTUDIO.
LA BENEFICENCIA TRADICIONAL SE TRANSFORMA EN LA SEGURIDAD SOCIAL, CON LA PARTICIPACION DE LOS PODERES PUBLICOS. LA MANCOMUNIDAD TRANSFORMO LOS MANICOMIOS E INCLUSAS EN MODERNOS HOSPITALES PSIQUIATRICOS Y TOCO-GINECOLOGICOS, CON FUNCIONES ASISTENCIALES, DOCENTES Y INVESTIGADORAS.
ESTABLECIO LA REGIONALIZACION SANITARIA. VINCULO LA ATENCION SANITARIA CON LA SOCIAL. DEFINIO LOS TRES NIVELES DE LA ASISTENCIA: PRIMARIO, SECUNDARIO Y TERCIARIO. ES MANIFIESTA LA INFLUENCIA FRANCESA.
LA SALUD PUBLICA, INSPIRADA EN EL MODELO ANGLO-SAJON, PASA DE LA ACTITUD DEFENSIVA A LA OFENSIVA, COMO INSTRUMENTO DE LUCHA CONTRA LAS ENDEMIAS PREVALENTES: PALUDISMO, TUBERCULOSIS, ENFERMEDADES DE TRANSMISION HIDRICA, MORTALIDAD INFANTIL. SE DESCUBRE EL VALOR ECONOMICO DE LA SALUD. SE ESTABLECE LA SEPARACION ENTRE LA FINANCIACION Y LA PROVISION DE LA ASISTENCIA SANITARIA.
LA MANCOMUNIDAD FUE PIONERA EN LA FORMACION SANITARIA DE LA POBLACION Y DE LOS PROFESIONALES, ASI COMO EN LA INVESTIGACION CIENTIFICA EN PSICOLOGIA Y FISIOLOGIA. FUERON PIONEROS EN LA SALUD LABORAL Y EN LA SEGURIDAD E HIGIENE DEL TRABAJO.
EN EL CAMPO SOCIAL, SE INCLINARON POR EL MODELO GERMANICO, DE TIPO MIXTO O RESPONSABILIDAD COMPARTIDA ENTRE LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS, LAS FUERZAS LABORALES Y ORGANIZACIONES PROFESIONALES. ESTE SISTEMA SE BASABA EN LA LIBERTAD INDIVIDUAL, LA AUTONOMIA PROFESIONAL Y LA SOLIDARIDAD SOCIAL, FRENTE AL CENTRALISMO, BUROCRATISMO Y ESTATISMO.
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