EL ESTUDIO SE ESTRUCTURA EN DOS PARTES. LA PRIMERA TIENE POR OBJETIVO PLANTEAR UNA PANORAMICA GENERAL DE LOS PRINCIPALES PROBLEMAS PLANTEADOS EN LA ADMINISTRACION PUBLICA PARA LA INTRODUCCION DE LA MODERNIZACION Y LA EFICIENCIA EN LA GESTION PUBLICA, ASI COMO DE LAS APORTACIONES DOCTRINALES VERTIDAS EN TORNO AL TEMA. LA SEGUNDA PARTE ESTA DEDICADA AL CONOCIMIENTO DE LA ADMINISTRACION TRIBUTARIA ESPAÑOLA EN SU VERTIENTE ADMINISTRATIVA Y ORGANIZACIONAL, Y SU RELACION CON EL ENTORNO SOCIAL O CULTURA FISCAL. SE MUESTRAN LAS PAUTAS DE GESTION Y ORGANIZACION EN EL PERIODO 1977-1991, PARA HACER FRENTE A LOS OBJETIVOS DE ACEPTACION IMPOSITIVA Y LUCHA CONTRA EL FRAUDE FISCAL. SE PROPONE LA INTRODUCCION DE UN SISTEMA DE INDICADORES PARA LA ADMINISTRACION TRIBUTARIA QUE PERMITA UN MEJOR CONTROL Y SEGUIMIENTO DE SUS ACTUACIONES EN LOS DISTINTOS PROCEDIMIENTOS DE GESTION, INSPECCION Y RECAUDACION PARA EL IMPUESTO SOBRE LA RENTA DE LAS PERSONAS FISICAS.
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