La divulgación de la información sobre responsabilidad social en las entidades públicas
- Autores: Jeimi Maribel León Silva
- Directores de la Tesis: Vicente Montesinos Julve (dir. tes.), Rosa María Dasí González (codir. tes.)
- Lectura: En la Universitat de València ( España ) en 2019
- Idioma: español
- Tribunal Calificador de la Tesis: María Antonia García Benau (presid.), Andrés Navarro Galera (secret.), Bernardino Benito López (voc.)
- Programa de doctorado: Programa de Doctorado en Contabilidad y Finanzas Corporativas por la Universitat de València (Estudi General)
- Materias:
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- Resumen
En los últimos años el estudio de los impactos sociales y medioambientales de las entidades públicas ha ido adquiriendo relevancia, debido a la necesidad de adoptar prácticas sostenibles en el siglo XXI (Guthrie, Ball, & Farneti, 2010) y avanzar en los temas de Desarrollo Sostenible (DS), involucrando para ello a diferentes actores sociales, como las entidades gubernamentales, el sector privado y la sociedad civil. En esta búsqueda del DS las administraciones públicas juegan un papel importante, en la medida que la gestión eficiente debe estar acompañada de acciones relacionadas con la Responsabilidad Social (RS) (Brusca, 2010), para cumplir con las expectativas que tiene la sociedad, que exige una administración de los recursos por los gobernantes de una manera sostenible (Lynch, 2010).
A pesar de la importancia de la información para la sostenibilidad, la adopción y divulgación en las entidades públicas aún es escasa y difiere entre los países bajo los directrices definidas por el Global Reporting Initiative (GRI) y por la discreta evolución académica que ha tenido en comparación con el sector privado, (Frías-Aceituno, Rodríguez-Aríza, & González-Bravo, 2013; García, Gallego, & Rodríguez, 2013; Navarro-Galera et al., 2014) y esto se ve reflejado en el número de informes de sostenibilidad preparados por estas entidades considerarlo como un tema que se encuentra en una etapa inicial (Fusco & Ricci, 2019).
En los últimos años el estudio de los impactos sociales y medioambientales de las entidades públicas ha ido adquiriendo relevancia, debido a la necesidad de adoptar prácticas sostenibles en el siglo XXI (Guthrie, Ball, & Farneti, 2010) y avanzar en los temas de Desarrollo Sostenible (DS), involucrando para ello a diferentes actores sociales, como las entidades gubernamentales, el sector privado y la sociedad civil.
Es destacable la escasa investigación de la divulgación de información de Responsabilidad Social en el sector público y en particular la relativa a Latinoamérica, pero resulta importante abordar decididamente esta cuestión, para contribuir a que las instituciones de la región avancen hacia una nuevo vinculo de Estado - ciudadanos - mercado para construir Estados facilitadores que cumplan con sus funciones y respondan a las exigencias de los ciudadanos siendo más creíbles, más capaces, más abiertos y más innovadores (OCDE, CAF, & CEPAL, 2018). Este escenario representa una oportunidad de investigación para el estudio de sostenibilidad en esta región.
Por lo anterior, El objetivo general de esta tesis es analizar las prácticas de divulgación de información de Responsabilidad Social de las entidades públicas en Latinoamérica. Este estudio se centra en las entidades públicas entendidas como los gobiernos centrales y locales de los países que conforman la AP, para identificar en ambos casos cómo responden los países a las presiones por la divulgación de información de RS en los niveles nacional y local.
Para cumplir este objetivo, se analizaron inicialmente las prácticas de divulgación desde un enfoque nacional, así como los roles de RS que asumen los gobiernos centrales en los informes de rendición de cuentas de los presidentes de los países, con el fin de identificar la información de temas asociados con la sostenibilidad que divulgan y los roles que desempeñan en las prácticas de RS. Posteriormente, en el enfoque local se describen las prácticas de divulgación de los gobiernos locales de los países de la AP, a partir de la construcción de un índice de divulgación que permite evidenciar el grado de información de sostenibilidad que divulgan las administraciones locales de estos países y, por último, se analizan los factores socioeconómicos que determinan la divulgación de información de sostenibilidad en los gobiernos locales.
Esta tesis se desarrolla a partir del enfoque teórico de la teoría institucional (DiMaggio & Powell, 1983; Meyer & Rowan, 1977) como el fundamento para explicar la divulgación de información de la sostenibilidad del sector público en el nivel nacional y local, debido a las presiones externas e internas que están sometidas las entidades públicas para asumir el compromiso con las prácticas socialmente responsables que contribuyan a reducir los problemas ambientales, económicos y sociales para el DS. Para complementar este estudio también se aborda las teorías de los stakeholders y la legitimidad, que constituyen dos de los planteamientos teóricos sobre los que se desarrollado el estudio de la RS (Deegan, 2002, 2014).
Para abordar los objetivos planteados, se utilizó el enfoque de investigación mixto, empleando técnicas de investigación cualitativa y cuantitativa, que permite el estudio de las entidades públicas en diferentes niveles y perspectivas, dependiendo del objetivo específico abordado, la muestra seleccionada y las características de la información, para tener un panorama más amplio del fenómeno estudiado.
El trabajo concluye que los gobiernos locales y nacionales de la AP sí tienen prácticas asociadas con la promoción y divulgación de información de RS. Destaca el papel de los gobiernos centrales de Chile y México en promover acciones relacionadas con las categorías de la RS en el sector privado y en el público, incorporando diversos instrumentos de política pública e incentivando el uso de prácticas en materia de RS. El rol de regulador es el más utilizado por los países analizados, en especial en temas relacionados con los derechos humanos, la economía y el cuidado del medio ambiente.
Por otro lado, se concluye que las entidades locales tienen un nivel más alto de divulgación de información en los aspectos generales y económicos, principalmente por la regulación asociada con estos temas en el sector público, relacionados con la transparencia, el gobierno abierto y en línea, así como los estándares para la publicación de información financiera y presupuestaría, que obliga a las entidades a elaborar y publicar este tipo de información.
En contraste, se destaca el bajo nivel de divulgación en materia social y medioambiental, que son considerados como voluntarios por las entidades ya que no existe ninguna reglamentación que establezca criterios para la preparación y presentación de esta información. Sin embargo, se ha destacado en la literatura previa, en estudios de organismos internacionales y en diferentes canales de comunicación la importancia que han adquirido estos asuntos para la ciudadanía en la medida que afecta la calidad de vida de la población y también se ha convertido en un criterio de medición de la gestión de los gobernantes, por lo que resulta necesario impulsar estas iniciativas en los gobiernos.
Por último, se obtiene evidencia empírica sobre la influencia de factores socioeconómicos en la divulgación de información de RS en los gobiernos locales, relacionados con el tamaño de municipio, el acceso a internet y la capacidad presupuestaría del municipio. Esto permite inferir que hay presiones externas relacionadas con las demandas de la ciudadanía y con el cumplimiento de la normativa de gobierno electrónico y transparencia en la gestión de los recursos públicos para publicar esta información en sus páginas web.
