La prevención y control integrado de la contaminación

• Autores: Judith Domínguez Serrano
• Directores de la Tesis: Ángel Menéndez Rexach (dir. tes.)
• Lectura: En la Universidad Autónoma de Madrid ( España ) en 2002
• Idioma: español
• Tribunal Calificador de la Tesis: Antonio Embid Irujo (presid.), Francisco Velasco Caballero (secret.), Miguel Sánchez Morón (voc.), Íñigo Sanz Rubiales (voc.), Antonio Fanlo Loras (voc.)
• Materias:
  • Ciencias jurídicas y derecho
    • Derecho y legislación nacionales
      • Derecho administrativo
      • Derecho constitucional
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• Resumen

  • La tesis central es que la prevención y control integrados de la contaminación constituye uno de los nuevos instrumentos del derecho comunitario ambiental que es ejemplo de las transformaciones del derecho administrativo hacia un derecho de dirección, elaborado en torno a la categoría jurídica del permiso y la coordinación de las autoridades intervenientes. La actuación imperativa de la administración a través de la actividad de policía sigue siendo el eje de la intervención pública, pero en materia de medio ambiente se está dando relevancia a los instrumentos voluntarios o de mercado, e inclusive la clásica actividad de policía ante este tipo de instrumentos que predican una mayor eficacia. La problemática jurídica que surge aquí es ¿hasta donde el criterio de eficiencia de las normas entra en contradicción con los principios de legalidad y seguridad jurídica? ¿Cómo encajan estos nuevos conceptos en la construcción de un sistema externo con las categorías jurídicas tradicionales?. La respuesta, a mi modo de ver, radica en la reconformación de éstas y en la elaboración e interpretación tipológica de las nuevas categorías y conceptos.

    La directiva IPPC sitúa en el centro de la protección ambiental el permiso otorgado por la administración para realizar determinadas actividades de los particulares. Esta reviste de nuevos rasgos al acto y procedimiento administrativo por el que se otorga o deniega una autorización y permite, por su carácter de directiva marco, que los EM incluyan al mismo tiempo otro tipo de instrumentos de protección ambiental, en esta dirección desreguladora, dejando un amplio margen de apreciación y transposición a los EM.

    Tras varios años y diversos estudios y consultar con las CCAA y los municipios recientemente se ha aparobado la LEY 16/2002 de 1 de julio de prevención y control integrados de la contaminación, que entró en vigor al día siguiente, que difiere sustancialmen