La problemática derivada de la gestión compartida en el Impuesto sobre Bienes Inmuebles

• Autores: Neus Teixidor Martínez
• Directores de la Tesis: Domingo Jesús Jiménez-Valladolid de L'Hotellerie-Fallois (dir. tes.)
• Lectura: En la Universidad Autónoma de Madrid ( España ) en 2023
• Idioma: español
• Número de páginas: 710
• Tribunal Calificador de la Tesis: Diego Marín-Barnuevo Fabo (presid.), César Martínez Sánchez (secret.), M. Luisa Esteve Pardo (voc.), Ricardo García Antón (voc.), Juan Enrique Varona Alabern (voc.)
• Programa de doctorado: Programa de Doctorado en Derecho, Gobierno y Políticas Públicas por la Universidad Autónoma de Madrid
• Materias:
  • Ciencias jurídicas y derecho
    • Derecho y legislación nacionales
      • Derecho fiscal
• Enlaces
  • Tesis en acceso abierto en: Biblos-e Archivo
• Resumen

  • La presente tesis tiene por objeto analizar la problemática derivada de la dualidad de gestión en el Impuesto sobre Bienes Inmuebles (IBI). En concreto, para que pueda liquidarse este impuesto por parte de los Ayuntamientos, es necesario que, de forma previa, se recopilen los datos de los bienes inmuebles por parte del Catastro Inmobiliario. En este registro se recogen las características físicas, jurídicas y económicas de los bienes inmuebles que deben coincidir con su realidad inmobiliaria. A partir de estos datos se elabora el padrón catastral, que es remitido a los Ayuntamientos para que puedan emitir las correspondientes liquidaciones del IBI. Por lo tanto, existen dos gestiones diferenciadas (la catastral y la tributaria) que son independientes, pero que, al mismo tiempo, se encuentran interrelacionadas. Este esquema permite una fácil gestión del impuesto por parte de los Ayuntamientos pero, a su vez, requiere una colaboración entre ambas Administraciones y provoca situaciones controvertidas no solo desde la perspectiva de las Administraciones implicadas, sino también desde el punto de vista de los administrados. Por lo tanto, el objetivo de este análisis es la propuesta de alternativas al sistema actual que permitan minimizar esas situaciones conflictivas. El análisis se estructura en cinco capítulos. El primer de ellos contiene un estudio de los principios generales que rigen las relaciones entre las dos Administraciones (la central y la local) implicadas en las gestiones catastral y tributaria del IBI. Una vez realizado este análisis, el segundo capítulo tiene por objeto el estudio del funcionamiento y los órganos que conforman el Catastro Inmobiliario, prestando especial interés a los convenios de colaboración suscritos por esta Administración. Después de realizar este estudio introductorio al tema analizado, el tercer capítulo se ocupa del análisis de las características de los bienes inmuebles que se consignan en el Catastro Inmobiliario, así como los procedimientos utilizados para incorporar esos datos. Posteriormente, el capítulo cuarto se dedica a estudiar los puntos de conexión entre ambas gestiones y, más concretamente, los datos catastrales que son utilizados para la exacción del IBI. Nos referimos, entre otros aspectos, al padrón catastral, la determinación del sujeto pasivo o el reconocimiento de algunos beneficios fiscales. Finalmente, el quinto y último capítulo se inicia con una breve recopilación de los aspectos conflictivos en la gestión del IBI para, posteriormente, poder proponer posibles alternativas al régimen jurídico actual. Así, en primer lugar, se propone unificar todas las tareas en la Administración del Estado. Sin embargo, esa alternativa no parece muy adecuada, por lo que, en contraposición, se analiza la posibilidad de unificar todas las gestiones en los Ayuntamientos. De nuevo, esa solución parece no ajustarse a la finalidad deseada, por lo que se opta por una solución intermedia, en la que se proponen algunas mejoras del sistema actual que permiten minimizar los efectos negativos que tiene la gestión dual tanto desde la perspectiva de las administraciones implicadas, como desde la de los administrados