El propósito de esta tesis es comprender el papel de la justicia y la sabiduría práctica –en tanto virtudes públicas-, en las interpretaciones de los concejales de Medellín, y de algunos representantes de grupos de interés, sobre la decisión de crear una empresa mixta mediante la fusión entre la compañía estatal colombiana UNE-Telecomunicaciones, y la multinacional privada sueca Millicom, como insumo para esbozar un modelo de formación de dirigentes en Toma de Decisiones Éticas (TDE). Con ese fin, se realizó un estudio exploratorio basado en el método etnográfico reflexivo. Se aplicaron entrevistas semi-estructuradas a una muestra voluntaria de 18 de 21 concejales, y una muestra no representativa de cuatro miembros de grupos de interés. Se encontró que tanto en las interpretaciones de los promotores de la fusión, como en las de sus detractores, se expresan la justicia –en tanto virtud que propende por defender los derechos de los individuos-, y la sabiduría práctica –en tanto virtud que busca los medios adecuados para alcanzar la justicia-. En cada caso, los derechos defendidos, y las formas de defenderlos, fueron diferentes e incluso opuestos. Además, se expresó desconfianza entre las contrapartes, basada en la mutua atribución de intereses personales disfrazados de altruismo. Aún así, se concluye que la presencia de visiones opuestas dentro de un mismo marco institucional, enriquece y equilibra las decisiones públicas propias de las organizaciones estatales. Bajo esta perspectiva, se esboza un modelo integral de formación de dirigentes en TDE, basado en el reconocimiento y el respeto de las creencias éticas
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