Con la finalidad de estudiar la dimensión esptratégica de los Planes de Salud, se han analizado 14 planes elaborados entre 1991-1997 a través de un cuestionario con 50 variables, que evalúan los 851 programas en los que se han desgregado los planes.
Los resultados aportan una caracterización descriptiva, y evalúan aspectos estratégicos, de programación y de implmentabilidad.
Los planes se muestran como documentos heterogéneos, prolijos ("pulsión de exhaustividad"), con sesgo intra-sectorial, basados en formatos "blandos" y deficientemente documentados de programación, ajenos a la asignación de recursos y a los mecanismos para gestionar el proceso de cambios.
La discusión busca entender y relacionar los problemas anteriores, en un contexto más amplio de crítica al racionalismo, lo que fundamenta la propuesta de alternativas ("meta-estrategia") diversificadas para superar el actual bloqueo de los planes en su función de promover cambios estratbegicos orientados a objetivos de salud..
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