Resumen de Modelo de aplicación y gestión de recursos financieros para el desarrollo regional en México
La Unión Europea y México concibieron modelos para reducir las disparidades regionales. La generación de Instrumentos Financieros para aplicar y gestionar recursos públicos, son partes importantes de estos modelos. El modelo Mexicano se basa en Programas, Fondos y Fideicomisos; el modelo de la Unión Europea utiliza los Fondos Estructurales para canalizar recursos financieros en infraestructura física, formación del capital humano y el desarrollo del entorno productivo. Cada modelo presenta resultados en términos de su impacto en la reducción de los desequilibrios regionales. En el modelo europeo se distingue más factores de éxito, el modelo Mexicano presenta mayores dificultades para reducir los rezagos sociales y económicos. La hipótesis que se formula y orienta esta investigación es; el modelo de financiación de la política regional europea, aporta un conjunto de principios básicos y elementos para construir un nuevo modelo de aplicación y gestión de recursos financieros para el desarrollo regional en México. Para contrastar esta hipótesis se utilizó un proceso metodológico que abarcó las siguientes fases: 1) revisión de las características de la política regional europea y su impacto en España, uno de los países de la cohesión; 2) la segunda fase de este proceso consistió en el análisis de la aplicación y gestión de los recursos financieros generado en México para disminuir las disparidades regionales, y 3) construcción y aplicación del modelo en una región de menor desarrollo económico de México. Como consecuencia de este proceso, se concluye que los principios y elementos que aporta la política regional europea para la construcción del modelo de aplicación y gestión de recursos financieros para el desarrollo regional en México son: 1) complementariedad y coherencia, 2) concentración temática, 3) cofinanciacion y adicionalidad, 4) cooperación, 5) subsidiariedad, 6) solidaridad financiera, 7) concentración territorial, 8) seguimiento y evaluación y 9) eficacia. El principio de gradualidad aparece en el centro de estos principios porque impregna a todos. Los elementos básicos que se propone en el modelo de aplicación y gestión de recursos financieros para instrumentar estos principios son: 1) definición de la política regional, 2) asignación de recursos financieros, 3) selección de una base territorial, 4) distribución territorial de los recursos y 5) la programación de los recursos financieros. La redistribución de los recursos financieros aumenta considerablemente los montos que se asigna a los 78 municipios de la región de menor desarrollo del Estado de Puebla, ámbito de aplicación del modelo. Una mayor canalización de recursos financieros en áreas como; infraestructura, formación del capital humano y del entorno productivo, eleva la convergencia regional. ABSTRACT The European Union and Mexico models conceived two apply the regional disparities. The generation of financial instruments to and manage public resources that important part of these models. The Mexican model is based on Programs, Funds and Trusts; the model of the European Union uses structural funds to channel, the financial resources into physical infrastructure, human capital formation and development of the productive environment. Each model presents results in terms of its impact on the reduction of regional imbalances. The European model differs more successful factors; the Mexican model presents bigger difficulties to reduce the social and economical backwardness. The hypothesis formulated and directed in this research is the funding model of European regional policy; provides a set of basic principles and elements for building a new model of implementation and management of financial resources for regional development in Mexico. To contrast this hypothesis it was used a methodological process that included the following phases: 1) a review of the characteristics of the regional policy and its impact in Spain, one of the cohesion countries, 2) the second phase of this process consisted in the analysis of the implementation and management of financial resources generated in Mexico to reduce regional disparities and 3) the construction and implementation of the model in a region of lower economic development in Mexico. As a result of this process it is concluded that the principles and elements of European regional policy provides the construction of the model of implementation and management of financial resources for regional development in Mexico are: 1) complementarity and coherence, 2) thematic concentration, 3) co-funding and additionality, 4) cooperation, 5) subsidiarity, 6) financial solidarity, 7) territorial concentration, 8) monitoring and evaluation and 9) effectiveness. The principle of gradualism appears in the center of these principles because it pervades all. The basic elements proposed in the model of implementation and management of financial resources to implement these principles are: 1) the definition of regional policy, 2) allocation of financial resources, 3) selection of a territorial basis, 4) distribution of resources and 5) the scheduling of financial resources. The redistribution of financial resources greatly increases the amounts allocated to the 78 municipalities in the less developed region of the state of Puebla, scope of the model. Greater channeling financial resources in areas such as, infrastructure, human capital formation and productive environment, raising the regional convergence
