Expropiación forzosa y beneficiario privado: bases constitucionales, régimen administrativo y Derecho Europeo

• Autores: Dolores Utrilla Fernández-Bermejo
• Directores de la Tesis: Luis ignacio Ortega Álvarez (dir. tes.), Luis Arroyo Jiménez (dir. tes.)
• Lectura: En la Universidad de Castilla-La Mancha ( España ) en 2014
• Idioma: español
• Tribunal Calificador de la Tesis: Luciano José Parejo Alfonso (presid.), José María Rodríguez de Santiago (secret.), Thomas Groß (voc.)
• Materias:
  • Ciencias jurídicas y derecho
    • Derecho y legislación nacionales
      • Derecho administrativo
• Enlaces
  • Tesis en acceso abierto en: RUIdeRA
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• Resumen

  • La expropiación forzosa conlleva la privación coactiva de la propiedad privada de ciertos sujetos con la finalidad de promover un interés público, mediando la correspondiente indemnización. Cuando el beneficiario de la expropiación es un sujeto privado, existen ciertos problemas constitucionales específicos que deben ser adecuadamente solventados. Esta investigación pretende identificar tales problemas, así como proponer un modelo de régimen jurídico general de la expropiación forzosa con beneficiario privado que les dé respuesta. CONTENIDO DE LA INVESTIGACIÓN La investigación se divide en dos partes, seguidas de un apartado de conclusiones. En la primera parte de la investigación se abordan los fundamentos conceptuales (capítulo primero) y constitucionales (capítulo segundo) de la expropiación con beneficiario privado. La acotación conceptual de la figura estudiada constituye el primer presupuesto de esta investigación. Asimismo resulta necesario atender a los materiales que el Derecho constitucional, tanto europeo como interno, ofrece para reconstruir el régimen jurídico de la expropiación con beneficiario privado. En el plano constitucional se aborda también el debate suscitado en torno a esta figura en otros ordenamientos comparados. A partir de las premisas conceptuales y constitucionales identificadas en la primera parte de la investigación, la segunda pretende ofrecer una visión sistemática del régimen jurídico de la expropiación forzosa con beneficiario privado en el Derecho español. A tal fin se analizan sucesivamente tres bloques de cuestiones. El capítulo tercero está dedicado al examen del régimen vigente de atribución de la condición de beneficiario a sujetos privados, tanto en la normativa general como en la sectorial. El capítulo cuarto se centra en el análisis del estatuto jurídico complejo del beneficiario de la expropiación. Finalmente, en el capítulo quinto se analizan las garantías del cumplimiento de las obligaciones y deberes fundamentales que para el beneficiario se derivan del efectivo ejercicio de la potestad expropiatoria en su favor: la obligación de pago de la indemnización expropiatoria, y el gravamen de afectación de lo expropiado a la causa expropiandi. CONCLUSIÓN La expropiación con beneficiario privado plantea tres problemas de rango constitucional: su fundamento o admisibilidad, la necesidad de articular un régimen de atribución de la condición de beneficiario que evite los riesgos de captura del regulador, y la exigencia de garantizar la observancia de los deberes derivados de la expropiación para el beneficiario: obligación de indemnizar a los sujetos expropiados y vinculación al interés público que justificó el recurso a la potestad expropiatoria. La investigación identifica estos problemas y propone un modelo de régimen jurídico de la expropiación con beneficiario privado que los tenga en cuenta. El resultado es una visión de la expropiación forzosa más acorde con las exigencias constitucionales, y en particular con el principio de eficacia.