La Determinación de Polígonos de Pobreza. Análisis metodológico

• Autores: Alejandro Guzmán Ramírez, José María Frausto Vargas
• Localización: Nova scientia, ISSN-e 2007-0705, Vol. 4, Nº. 7, 2011, págs. 85-124
• Idioma: español
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    Introducción: Tanto las condiciones de pobreza como la ubicación espacial de la población, son dinámicos, por ello es fundamental determinar las áreas existentes donde habita la población con diferentes niveles y tipos de pobreza. La aportación de esta investigación consiste en la revisión de los planteamientos metodológicos empleados por las instancias que se relacionan e intervienen en la definición y análisis de los aspectos vinculados con la pobreza, así como el análisis de los diferentes criterios para la definición territorial de la pobreza empleados por dependencias e instancias de los tres niveles de gobierno dados que estos son distintos entre si.

    Dada la disparidad en los criterios para valorar la pobreza, las acciones emprendidas resultan aisladas y con impactos deficientes en los distintos sectores de la ciudad; por lo que esta investigación define distintas variables para tipificar la pobreza y establecer criterios de delimitación territorial mas adecuados a la realidad.

    Este artículo es el resultado de dos investigaciones diridigas y coordinadas por el autor durante los años 2009 y 2011; las cuales se titulan: �La Medición de la pobreza y su delimitación territorial. Propuesta metodológica para la definición de polígonos de pobreza en el Estado de Guanajuato.� (Universidad De La Salle Bajio) y �Estudio de Actualización de Polígonos de Pobreza en la ciudad de Leon, Gto.� (Universidad de Guanajuato-IMPLAN).

    Método: La metodología llevada a cabo consistió en: a) Desarrollo de un marco teórico conceptual de referencia a través de la revisión de los planteamientos metodológicos y perfiles teóricos empleados por las instancias que se relacionan e intervienen en la definición y análisis de los aspectos vinculados con la pobreza; b) Elaboración de la estructura y ruta critica del estudio. Determinación de Conceptos, Categorías, Variables e Indicadores para definición territorial de los polígonos de pobreza, c) Selección de los métodos para la construcción de índices relacionados con las variables identificadas, la selección de los métodos estadísticos para la caracterización y sistemas de correlación de variables e índices; d) Identificación y caracterización de las variables utilizadas para determinar la constitución territorial de los polígonos de pobreza, tomando como caso de estudio la ciudad de Leon, Guanajuato.

    Resultados: La complejidad de la problemática de la pobreza requiere un análisis con mayor profundidad de cada una de las dimensiones consideradas (incorporando aspectos como la calidad de los servicios recibidos o el uso efectivo de los mismos), así como de otros aspectos que inciden directamente en el nivel de vida de la población (tales como el acceso a infraestructura, el empleo y la discriminación).

    El concepto de pobreza debe incluir componentes absolutos y relativos, correspondiendo los primeros al cumplimiento de las condiciones de sobrevivencia, de manera independiente al tipo de organización y grado de desarrollo de la sociedad, y los segundos a las comparaciones interpersonales de bienestar.

    Discusión o Conclusión: Desde una perspectiva multidimensional, puede entenderse la pobreza como una serie de carencias definidas en múltiples dominios, como las oportunidades de participación en las decisiones colectivas, los mecanismos de apropiación de recursos o las titularidades de derechos que permiten el acceso al capital físico, humano o social, entre otros. Su naturaleza multidimensional, sin embargo, no requiere tomar en cuenta las situaciones de privación en todos los ámbitos en los que se puede desarrollar la vida de un individuo. El número y el tipo de dimensiones a considerar están directamente asociados a la forma en que se conciben las condiciones de vida mínimas o aceptables para garantizar un nivel de vida digno para todos y cada uno de los miembros de una sociedad.

  • English

    Introduction: The conditions of poverty and the spatial location of the population are dynamic, therefore it is essential to identify existing areas where it is found people with different levels and types of poverty. The contribution of this research is in the review of methodological approaches and theoretical profiles used in the definition and analysis of aspects linked to poverty, as well as analysis of the various criteria for territorial poverty definition used by governmental agencies. Given the disparity in the criteria for assessing poverty, actions are isolated and with poor impacts on different sectors of the city, this research analyze different variables to define poverty and establish territorial demarcation criteria more suited to the reality.

    Method: The methodology carried out consisted of: to) development of a conceptual theoretical frame of reference through the review of the methodological approaches and theoretical profiles used by the bodies that are connected and involved in the definition and analysis of the aspects linked to poverty; (b) development of the structure and route criticism of the study. Determination of concepts, categories, Variables and indicators for territorial definition of the poverty urban areas, c) selection of methods for the construction of indices related to the identified variables, the selection of statistical methods for the characterization and correlation of variables and indices systems; (d) identification and characterization of the variables used to determine the territorial Constitution of poverty urban areas.

    Results: The complexity of the problem of poverty requires an analysis with greater depth of each of the dimensions considered (incorporating aspects such as the quality of the services received or the effective use of them), as well as other aspects that directly affect the standard of living of the population (such as access to infrastructure, employment and discrimination). The concept of poverty should include components absolute and relative, corresponding to the fulfilment of the conditions of survival, the first independently to the type of organization and level of development of society, and the latter to interpersonal comparisons of welfare.

    Discussion or Conclusion: A multidimensional perspective may refer to poverty as a series of shortcomings identified in multiple domains, such as opportunities for participation in collective decisions, the mechanisms of appropriation of resources or the titles of rights that allow access to the physical, human and social capital among others. Its multidimensional nature, however, does not require taking into account the situations of deprivation in all areas in which the life of an individual can develop. The number and type of dimension to consider is directly associated with the way in which minimum or acceptable living conditions are designed to ensure a decent standard of living for all and each of the members of a society.